“面对复杂的经营环境和市场形势，钢铁行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全面贯彻新发展理念，理性判断市场形势，积极适应市场变化，多措并举降本增效，行业运行总体保持相对平稳，为稳定国民经济发展和全面满足市场需求发挥了重要作用。”2月13日，在中国钢铁工业协会第六届会员大会第五次会议上，钢协党委书记、执行会长何文波向大会报告了2022年行业运行情况和重点工作进展，并分析探讨了行业当前面临的形势和后期重点工作任务。
2022年钢铁行业运行总体平稳

2022年对钢铁行业是极具挑战的一年，受国际政治和安全形势动荡以及新冠疫情影响，世界经济复苏乏力，国内经济承压前行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在持续演化，钢铁行业所处的外部环境极其严峻。何文波指出，面对下游需求减弱、钢材价格下降、原燃料成本上升等困难，钢铁行业坚决贯彻党中央国务院“稳字当头、稳中求进”的总体部署，坚持“市场判断要理性、具体措施要现实、整体应对要积极”的应对方针，狠抓降本增效，严控经营风险，努力保持市场供需动态平衡，实现了行业运行总体平稳，具体表现在以下七个方面：

一是钢铁产量同比下降，消费强度有所减弱。2022年，我国粗钢产量10.13亿吨，同比下降2.1%，连续第二年下降。房地产行业各项指标持续下降，机械、汽车行业总体保持增长但增幅较小，船舶行业三大造船指标一升两降，主要用钢行业钢材消费强度下降，全年折合粗钢表观消费量9.60亿吨，同比下降3.4%。市场需求不及预期，钢铁企业为适应市场变化主动把控生产节奏、调整品种结构，在实现供需平衡方面做出了努力，取得了一定效果。

二是全球钢铁市场低迷，中国之外粗钢产量降幅大于中国。2022年，全球（64个国家和地区）粗钢产量为18.315亿吨，同比下降4.3%，中国占全球（64个国家和地区）钢产量的比重为55.3%。除中国大陆外，其他国家粗钢产量为8.185亿吨，同比下降6.9%。全球粗钢产量排名前10的国家中，印度和伊朗粗钢产量分别同比增长5.5%和8.0%，其他国家同比均出现下降。

三是钢材出口同比基本持平，进口出现明显下降。2022年，我国累计出口钢材6732万吨，同比增长0.9%；累计进口钢材1057万吨，同比下降25.9%，为1993年以来钢材进口的最低水平。受国际市场价格较高拉动，我国钢材进出口价格均同比上涨，其中出口均价为1434美元/吨，同比上涨17.7%；进口均价为1617美元/吨，同比上涨23.2%。

四是钢材价格由升转降，燃料成本明显上升。2022年，CSPI中国钢材价格综合指数年度平均值为122.78点，同比下降13.55%，总体震荡下行，年末出现企稳回升态势。其中，长材价格指数平均值为128.33点，同比下降12.01%；板材价格指数平均值为121.40点，同比下降14.18%。受全球通胀压力上升、国际大宗商品价格波动加剧影响，钢铁生产用燃料价格快速上涨。钢协对标挖潜统计数据表明，2022年，对标钢铁企业进口铁矿石（粉矿）采购成本同比下降24.16%，炼焦煤采购成本同比上升24.91%，对钢铁企业降本增效形成较大压力。在此条件下，各钢铁企业大力开展降本增效活动，制造成本有所下降，全年对标钢铁企业炼钢生铁成本下降4.63%。

五是企业效益同比下降，资产负债率略有提高。2022年，重点统计会员钢铁企业实现营业收入65875亿元，同比下降6.35%；实现利润总额982亿元，同比下降72.27%；2022年末资产负债率为61.73%，同比上升0.53个百分点。

六是固定资产投资结构继续优化，研发费用支出继续增加。2022年，重点统计会员钢铁企业完成固定资产投资额1273.62亿元，同比略有降低（-0.21%）。从投资结构看，新建产能投资为146.82亿元，同比下降29.05%，占比11.5%；节能、环保类投资371.44亿元，同比增长11.95%，占比29.2%；改进工艺、提高产品质量、增加新产品类投资397.35亿元，同比增长13.96%，占比31.2%。2022年，重点统计会员钢铁企业研发费用1197亿元，同比增长5.38%，占营业收入的比重提高至1.82%。

七是各项环保指标继续改善，单位能耗指标略有增加。随着超低排放工程的持续推进，重点统计会员钢铁企业不断加大环保投入，各项环保指标持续改善。2022年，重点统计会员钢铁企业吨钢耗新水2.44立方米，同比下降0.65%；吨钢二氧化硫排放量为0.24千克，同比下降19.82%；吨钢颗粒物排放量为0.28千克，同比下降18.26%；吨钢氮氧化物排放量为0.46千克，同比下降12.42%。由于钢铁需求下降、整体产能利用率有所降低，吨钢综合能耗同比略有增长。2022年，重点统计会员钢铁企业吨钢综合能耗为551.36千克标煤，同比增长0.23%。

行业重点工作有序推进、取得实效

“事非经过不知难，成如容易却艰辛。”何文波表示，2022年，钢铁行业面临严峻的市场挑战，全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，顶着经营压力，坚持走高质量发展之路，继续锚定“1231”工作重点，聚焦一个根本任务，坚持两大发展主题，着重解决行业三大痛点，持续推进一个重要进程，各项重点工作取得新进展。

何文波具体介绍了2022年重点工作的进展情况：

第一，聚焦关键，做好桥梁，维护产业链供应链稳定运行。面对由于下游需求剧烈波动、市场出现阶段性供需失衡的现状，协会组织协调全行业落实产能产量“双控”政策，发布《主动调整生产强度保持行业平稳运行》倡议，制定《钢铁行业自律工作方案》和《钢铁企业共同维护钢材市场秩序自律公约》，呼吁钢铁企业坚定不移严控产能扩张，按市场需求组织生产，理性释放现有产能，全年钢产量随需求降低有所下降，一定程度上缓解了市场冲击带来的不利影响。在市场出现剧烈波动时，协会组织力量开展全面调研，在充分听取会员企业意见的基础上，对国家政府部门提出改善钢铁行业经营环境十条政策建议。

第二，强力推进，具体落实，“基石计划”取得实质性进展。“基石计划”自从去年3月正式启动以来，在国家部委和各地政府的强力推动下，每个月都有新的进展，协会也一直在协调和跟踪该计划的实施情况。协会积极配合有关部委调研梳理国内和海外铁矿项目生产建设进度情况，动态调整铁矿项目清单，向国家有关部门反映企业诉求，协调解决项目推进面临的具体问题。何文波特别提到，2022年11月份，中国最大的单体地下铁矿山——鞍钢西鞍山铁矿项目正式开工，这是“基石计划”国内铁矿资源开发的标志性进展。

接下来，何文波从三个方面详细介绍了“基石计划”的进展情况：

一是两级推进机制的建立对促进“基石计划”国内铁矿开发作用显著。国家发展改革委先后组织召开了8次会议，会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、林草局、矿山安监局等单位及相关地方政府定期会商和专题会商，协调解决加快国内重点铁矿项目建设的重大问题，对推动国内铁矿开发起到极大作用。省级铁矿专项工作组落实加快铁矿项目建设工作，采取有力措施落实相关工作要求，制定完善实施方案，提出了工作目标、主要任务和政策措施，明确了责任部门；切实加快项目前期手续审批，积极促进本地区铁矿项目建设。

二是钢铁协会组织行业力量积极配合调研梳理国内重点铁矿项目。钢铁协会积极配合国家铁矿专项工作组，组织中国冶金矿山企业协会、钢铁企业等单位调研补充国内重点铁矿项目信息，汇总国内重大铁矿项目并实行“台账式”管理，梳理出55个项目存在的114项需协调解决的问题，形成了项目分类推进表。

三是广大钢铁企业真抓实干促进铁矿项目开工建设。作为实施主体，各有关钢铁企业积极响应，快速行动，加强与相关部门的沟通衔接，项目审批建设遇到的一些急难事项和困难问题得以有效解决，获得感明显增强。

第三，资源整合，兼并重组，钢铁产业集中度进一步提高。2022年，我国钢产量排名前10位的企业（CR10）合计产量为4.34亿吨，占全国钢产量的42.8%，比2021年提升1.36个百分点；排名前20位的企业（CR20）合计产量为5.72亿吨，占全国钢产量的56.5%，比2021年提升1.59个百分点。

“2022年，钢铁行业联合重组有了一些进展，但总体看，离我们提出的产业结构调整目标还相差很远。”何文波表示，新发展环境下，钢铁企业联合重组是提高产业集中度、化解过剩产能、改善市场秩序、促进行业转型升级的重大基础性政策措施。在产业高度分散的市场环境下，要想真正解决无序竞争、改善市场秩序、促成市场供需平衡，几乎是不可能的事情。

据介绍，协会近期开展巡回办公，专门将如何创造和优化促进联合重组的政策环境列为一项议题开展重点讨论。各会长单位围绕此议题提出了很多重要的建议。

“应该说，很多优势企业是有能力、有意愿通过主动的联合重组为企业争取新的发展机会、获得新的发展空间的。这是社会主义市场经济赋予企业的本能，企业是有动力的，市场化原则下的兼并重组是可以通过要素资源的优化整合进一步释放生产力的。”何文波进一步分析道，“问题在于我们的制度环境需要进一步改善，关键在于如何进一步消除非市场障碍，包括法律障碍和政策障碍。比如，如何实质性加快全国统一大市场的构建过程就是进一步打开重组之门的金钥匙。”

他表示，企业呼吁，要创造条件让企业集团在不同区域内拥有的或获得的各类要素资源包括产能、能源、排放等能够自由流动，让这些资源向优势产能、优势产线集中，以此来获取更高效、更节能、更环保的协同效益。

“重组整合的最大目标就是获取协同效益，如果没有协同效益或无法获得协同效益，重组是没有意义的，画地为牢的区域政策、简单粗暴的行政性重组结果就是如此。”何文波指出。

他提到，讨论过程中还有很多建议和思考是值得进一步开展工作的。比如，大力推动联合重组的同时也要创造条件引导退出，没有退出就没有优化，设想通过行政性联合重组来重启僵尸企业是徒劳的。“产能置换在优化空间布局，发展短流程炼钢在解决流程布局，而联合重组和混改正是在解决资本布局问题，这是钢铁产业的发展大计，在各项产业发展政策上，值得给予最高的关注和重视。”何文波强调道。

第四，减污降碳，向绿而行，低碳发展各项部署逐步展开。2022年，钢铁行业向社会发布了《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》，明确了中国钢铁“双碳”目标和技术实现路径。协会“低碳委”和“科技委”组织力量向国家提出了钢铁行业需要国家重视和支持的、需要行业集中研究的一批世界前沿低碳技术，其中包括一些突破性技术，被称为“八大低碳技术”，实际上是低碳研究的八个大的技术方向。这些技术代表着世界低碳技术的发展方向，需要组织力量集中攻关、持续研究，不断谋求新进展、争取新突破，需要研发主体的持续投入，需要国家和各地政府的大力支持，需要科技组织和科技人员的协同创新，包括必要的国际合作。事实上，中国的领先企业已经协同主要研究机构和技术供应商，在这些方向上部署并启动了若干大规模的研究开发和工程实践活动。去年11月，宝武集团与中国钢协和世界钢协在上海共同举办了以“重塑钢铁行业在人类可持续发展进程中的关键地位”为主题的“全球低碳冶金创新论坛”，世界主要钢铁生产国的钢铁领导人和科学家集聚一堂，共商世界钢铁低碳发展之路，对促进钢铁业低碳发展的国际合作、形成合作共识具有积极作用。“中国钢铁有意愿有能力而且有行动与世界钢铁同仁们一道开创低碳冶金新时代。”何文波表示。

据介绍，中国钢铁行业EPD平台去年正式上线运行，正式发布EPD报告电子标签，截至2022年底，完成宝武、首钢、沙钢、包钢、酒钢等近10家企业35份EPD报告发布，并发布了6份铁矿石EPD报告。全生命周期碳足迹评价在中国钢铁业已经从理念到行动，将会迅速与上下游产业对接，在相互对接的过程中不断完善标准和认证体系，也将会积极推动标准体系和认证体系的国际互认。

在超低排放进展方面，2019年，生态环境部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气[2019]35号），意见中对钢铁有组织排放、无组织排放、清洁运输、监测监控等方面提出了具体的改造要求。

随着钢铁企业超低排放改造持续推进，钢铁企业焦炉、烧结等烟气脱硫脱硝除尘成为标配；料厂、料堆、料仓及物料转运等颗粒物逸散点普遍得到密闭密封；清洁运输改造和铁路专用线建设加速，大气污染防治重点区域轧钢用的煤气发生炉普遍被天然气替代，焦炉和高炉煤气精脱硫等新技术研发持续加速，钢铁企业环保意识和环境管理水平大幅提升，面貌大为改观。截至目前（2023年2月10日），协会共接受133份企业的超低排放公示申请，已有46家企业完成全过程超低排放改造公示，涉及钢产能约2.41亿吨，吨钢超低排放改造投资约在381元；25家企业完成部分超低排放改造公示，涉及钢产能约1.56亿吨；目前还有45家企业正在进行公示前专家审核和企业进一步完善与整改，涉及钢产能约1.10亿吨。

在极致能效进展方面，去年年末，协会在国家部委的大力支持下筹划并启动了钢铁行业极致能效工程，形成《钢铁行业能效标杆三年行动方案》，遴选了50项成熟可行的节能技术，形成并颁布了“极致能效技术清单”及“节能低碳政策清单”，开展“双碳最佳实践能效标杆厂”培育活动，宝钢股份、湛江钢铁、首钢京唐、鞍钢鲅鱼圈等21家先进企业申报为第一批标杆培育企业。何文波提到，首次编制并发布的《钢铁行业社会责任蓝皮书》，引起良好的社会反响。

第五，创新驱动、持续投入，“首创”“首发”成果不断涌现。钢铁行业持续聚焦关键核心技术，加快打造原创技术“策源地”，中国钢铁行业专利申请数占全球钢铁工业比例超过60%，2022年，“欧冶炉熔融还原炼铁工艺技术研究”等111个项目荣获“冶金科学技术奖”。钢铁行业不断完善创新体系，增强创新能力，鞍钢成立科学技术协会，河钢组建材料技术研究院，致力打造原创技术创新高地；宝武、鞍钢、首钢、河钢、沙钢、太钢、中信特钢、山钢、包钢、中钢、南钢、马钢、酒钢等钢铁企业上榜全国科技创新企业500强；南钢、涟源钢铁、承德建龙、龙凤山铸业、石横特钢5家企业被国家发改委认定为国家企业技术中心，中天钢铁被工信部认定为国家技术创新示范企业，为构建国家创新体系贡献钢铁力量。钢铁行业不断增加新产品开发攻关力度，履行材料供给保障使命，22大类钢铁产品中，19类自给率超过100%，其他3类超过99%，多个产品创新结出硕果。鞍钢130毫米特厚安全壳用钢板和大厚度大应变管线钢板等、首钢新能源汽车用电工钢（ESW1230和20SW1200H）等、宝武1.5GPa超高强吉帕钢等、河钢海洋工程用超级不锈钢复合板等产品实现全球首发；兴澄特钢世界首创用100吨电炉冶炼工艺生产高强高韧低密度钢板；山钢突破极寒海洋腐蚀环境下高强韧H型钢核心技术；鞍钢本钢高强度高淬透性热轧抗氧化免涂层热成形钢世界首发并获评全球新能源汽车前沿技术；中国钢研、东北特钢和二重万航等单位联合研制出世界最大、直径为2.2米的涡轮盘，突破了我国F级重型燃机核心部件制备瓶颈；钢研纳克研发了分辨率达到1.5nm的高分辨扫描电镜，跻身扫描电镜领域世界前列，打破了该领域长期以来受制于人的困境；宝武、河钢、鞍钢、建龙、中国钢研、北科大、东北大学等单位围绕氢冶金等技术开展研发、中试和产业化攻关，勇闯创新无人区，为引领世界钢铁技术发展积蓄力量。

第六，数字赋能、智绘未来，钢铁工业数字化转型发展迅速。落实习近平总书记关于数字经济作出的系列重大部署，钢铁行业数字化、智能化已经从产品创新、生产技术创新、产业模式创新和制造系统集成创新4个层面深度开展。中国宝武启动钢铁工业大脑战略计划，实现核心技术能力累积沉淀，打造了一批大数据、人工智能与钢铁深度融合的典型示范项目。宝钢股份智慧碳数据平台上线，平台覆盖全流程、全工序、全品种，为双碳工作提供了重要的量化工具和数智化支撑手段。鞍钢基于工业互联网平台的全流程数字孪生综合应用，打造以数字孪生和信息物理系统为核心的钢铁数字化制造新模式。南钢建设云边融合与数字孪生的智慧运营中心，贯通产业链上下游企业超万家，由经营公司向经营生态快速转变。首钢基于专网5G技术在“灯塔”工厂建设中达到全覆盖，实现工序间互联互通、天车智能操控，助力工业互联网建设提升效能。华菱与华为合作建设5G智慧工厂，开发了一系列基于5G、机器视觉、AI的创新应用，引入华为合营云的智能平台，打造了5G智慧钢铁行业标杆。柳钢自主创新研发了“转炉看火”工业机器视觉决策模型，完成第5000万次运算，引领柳钢进入人工智能新时代。宝钢股份、南钢、石钢入选全国首批“数字领航”企业，鄂钢、首钢京唐、唐钢、湛江钢铁、晋钢、中天、新余、山钢永锋、石横特钢等入选工信部2022年度智能制造示范工厂，行业智能制造成果显著增多。目前，大中型企业完成“管控衔接、产销一体、三流同步”，大型钢铁集团企业基本上完成了5层信息化系统的建设；近90%的企业生产制造执行系统（MES）已建立，500万吨规模以上企业基本实现了管控衔接；90%以上的企业建立能源管理信息系统和环保监测系统。

“总体看，中国钢铁行业正利用大数据、云计算、工业互联网等信息技术赋能钢铁行业数字化转型升级，开展钢铁工业多维数据治理，研发具有更强通用性的数据驱动模型，通过标准化降低数字技术应用门槛，努力解决钢铁行业制造过程中的‘黑箱’和‘不确定性’难题，提升产品质量控制能力和生产线运行水平，提高数字化服务的能力，形成数字化技术研发与创新生态。”何文波表示。

国内经济稳字当头，钢材供需有望保持平稳

2023年，钢铁行业面临的外部环境依然复杂严峻。何文波表示，国家在继续统筹做好疫情防控和经济社会发展工作基础上，进一步加强和改善宏观调控，国民经济有望运行在合理区间，钢铁生产和需求形势将保持平稳。

何文波分别从全球和国内两个方面分析了钢铁行业面临的经济形势和市场形势。

一方面，全球经济增长趋缓，钢铁消费增幅收窄。受俄乌冲突和各国货币政策收紧影响，2023年全球经济增长将进一步放缓。国际货币基金组织在今年1月发布的《世界经济展望》中预测，2023年全球经济将增长2.9%，比2022年回落0.5个百分点；世界银行在今年1月发布的《全球经济展望》中预测，2023年全球经济将增长1.7%，比2022年回落1.2个百分点；联合国今年1月发布的《世界经济形势与前景》报告预测，2023年全球经济将增长3.0%，比2022年回落1.1个百分点。其中发达经济体下行压力仍然加大，能源和发展中经济体增长态势相对较好。受美联储加息影响，美国经济增速将进一步放缓；欧元区受央行收紧货币政策以及进口能源价格上涨影响，经济增长速度也将大幅放缓；中国、印度预计将较快增长。总体来看，2023年发达经济体增长速度回落，发展中经济体恢复态势相对平稳。

何文波指出，2023年，尽管全球供应链情况将有所改善，但受高通胀、能源价格升高和货币紧缩政策影响，全球经济恢复放缓，国际市场钢铁需求增长形势并不乐观。据世界钢协（WSA）2022年10月份发布的短期预测，2023年全球钢铁消费量为18.147亿吨，比2022年增长1.0%，增速由负转正（去年增速是下降2.3%）；扣除中国后全球其他地区钢材消费量为9.008亿吨，同比增长2.0%。

另一方面，国内经济稳字当头，钢材供需有望保持平稳。2023年是实现党的二十大提出的全面建设社会主义现代化国家开局起步“关键时期”的第一年。党的二十大报告强调，要把“实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，发挥大国经济优势，加快构建新发展格局，推动高质量发展。去年底召开的中央经济工作会议强调，2023年要继续坚持稳字当头，稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各项政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。去年末，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，顶层设计了2035年远景目标和“十四五”时期主要目标，在全面促进消费和优化投资结构等方面做出具体部署，要求充分发挥内需的拉动作用，建设更加强大的国内市场。促消费集中在提升传统消费、发展服务消费、培育新型消费和提倡绿色低碳消费等方面，优结构集中于加大制造业投资力度，加大补短板，推动传统基建投资，系统布局新基建和服务业投资，前瞻布局创新基础设施等领域；国家加快建设海洋强国、贸易强国、推动共建“一带一路”高质量发展也离不开钢铁材料的支撑。总体来看，随着稳增长政策措施效果陆续显现，以及新冠疫情冲击态势的缓和，受抑制的消费和投资需求将得到释放，我国经济活力将进一步释放，将对钢铁消费形成支撑，但房地产市场持续低迷和制造业出口增速回落可能拖累钢铁消费，预计2023年国内钢材市场供需有望总体保持相对平稳。

何文波具体分析了2023年下游行业的用钢需求：

一是房地产用钢下滑趋势减缓，基建用钢仍发挥托底作用。去年末召开的中央经济工作会议强调，要“推动房地产行业向新发展模式平稳过渡”，2023年房地产业发展态势有望逐步好转。作为最大的用钢行业，资金压力的减轻有助于提升房企施工、竣工能力，从而支撑房建用钢需求。但也要看到，由于商品房购买和资本再投入意愿难有明显提升，房地产业仍处于下行周期，大概率呈现“缓筑底、慢复苏”态势。基建是逆周期调节的重要方式，受财政前置、政策性开发性金融工具的推动，去年基建投资表现亮眼，对经济托底作用明显。由于基建项目体量大、施工周期长，相关实物需求释放周期长，去年因疫情影响没有完成的实物工作量都将继续在2023年落地，基建用钢需求将继续保持增长。

二是机械行业保持平稳增长，整体用钢量将稳中有降。机械行业是典型的周期性行业，增长预期与经济运行周期紧密相连。从全球需求来看，2023年机械行业的增长态势将保持增长，除了自身设备的更新周期外，受基建、房地产等投资周期影响较大。综合来看，机械行业在大周期行业中属于供需格局相对较好的行业。一方面，需求稳中有增，尤其是海外市场；另一方面，供给端也有一定稳定基础。

在国家“稳增长”政策指引下，2023年地方政府专项债投放和政策性开发性金融工具将继续对机械行业形成支撑作用，预计2023年机械行业将继续保持稳定增长，机械工业主要经济指标预期：工业增加值、营业收入增速约为5%左右，实现利润与2022年持平。不过，值得注意的是，随着全球经济增速放缓、市场需求减弱，机械工业外贸出口不确定性加大，出口将承受较大下行压力，不利钢材间接出口，预计2023年机械行业用钢需求稳中有降。

三是汽车行业保持增长，带动汽车用钢需求平稳。去年受疫情影响，汽车销售维持弱势。受汽车购置税减免政策延续影响，汽车产量明显好转。2023年，汽车购置税减免政策的结束，将对国内汽车产销量造成一定的影响；汽车出口前景仍然看好，特别是新能源汽车出口有望保持增长。预计2023年我国汽车销量有望达到2800万辆，支撑用钢需求保持平稳。

四是国内造船行业有望平稳，集装箱市场下滑。世界贸易组织去年12月发布报告预测，受全球主要经济体增长缓慢拖累，全球服务贸易持续走弱，并可能在2023年前几个月保持疲软态势。国际货币基金组织预测2023年世界贸易量仅增长2.4%，比上年回落3.0个百分点。全球贸易增速将大幅下降，由此使得海运运力紧张得以缓解，造船行业暂不具备全面复苏的条件。但同时也要看到，受现有船舶老化、环保新规带来减排压力，以及受地缘政治影响导致的全球贸易路线重塑、周转需求提升等因素影响，2023年我国造船行业仍将保持平稳态势，造船用钢需求也相应增长。由于全球货物运输量下降，需求减弱导致集装箱过剩明显，将冲击集装箱行业，同时国内多式联运、公转铁快速发展及中欧班列发展等将对集装箱需求有一定支撑。预计2023年集装箱用钢需求总体平稳略有增长。

五是家电需求有望回升，用钢需求保持稳定。去年受房地产下行、疫情反复、消费者信心不足等因素影响，家电新增和换新需求受到抑制。在促消费政策的提振下，2023年家电国内销量将有望实现企稳。同时，我国是家电出口大国，大家电出口占产量的比重达到40%左右，世界经济复苏步伐放缓，受通胀高企及加息影响，海外家电需求压力显著增加，将严重影响我国家电出口。总体来看，家电用钢需求有望平稳。

围绕“1231”行业发展目标重点开展七大工作

谈到2023年行业的重点工作任务，何文波表示，党的二十大科学谋划了未来5年党和国家事业发展的目标任务和行动纲领，也为钢铁行业的高质量发展提供了根本遵循和目标指引。钢铁行业将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，贯彻《“十四五”原材料工业发展规划》《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》，继续围绕“1231”行业发展目标，充分发挥“产业链布局相对完整、市场化程度相对较高、技术体系相对独立”的产业优势，充分利用“制度有优势、政策有空间、市场有潜力、产业有基础、投资有方向、改革有目标”的有利条件，坚持绿色低碳、推动行业变革，全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣三大重点任务，努力开创钢铁工业高质量发展新局面。

何文波具体介绍了七大重点工作任务：

第一，加强和完善产业运行监测体系，努力实现行业平稳运行。加强经济运行监测分析，按照“稳生产、保供给、控成本、防风险、提质量、稳效益”的要求，开展前瞻性研究，及时发现问题、提出建议、采取措施，助力行业提升运行质量和改善经济效益；强化数据治理、促进数据立法、建立数据自信，为行业各项治理奠定数据基础；组织行业开展多维度的对标挖潜，加强国际对标，拓展对标范围，提高对标的针对性和有效性，为会员企业改善经营提供有价值的参考。继续协商改善焦煤保供稳价机制，促进煤钢产业紧密协同、合作共赢；改善与矿山企业和贸易企业的沟通交流机制，努力维护铁矿石市场秩序。继续研究和策划以保护和提升高技术、高端产品国际竞争力为目的的贸易政策和监管政策的优化和完善工作，争取进一步取得进展；加强财税政策研究、争取各类金融支持，紧紧围绕基石计划、超低排放、极致能效、联合重组等行业重大发展问题，找准服务对象、明确服务项目、策划对接方式、打通政策通道，使国家的各项促进稳增长的财税政策和金融资源与钢铁产业全面对接，应享尽享，能用尽用。

第二，积极研究和推进两大基础举措，持续优化行业运行秩序和改善行业发展环境。创建“产能治理新机制”和“优化联合重组政策导向”是优化行业运行秩序、改善行业发展环境的两大基础举措。在本轮会长单位巡回办公的基础上继续听取会员单位意见，尽快完善具体意见和方案，积极与国家有关部委沟通协调，及时提出并不断优化解决方案，促进结构调整和布局优化，引导优胜劣汰、导向供需平衡。继续做好产能产量“双控”工作，配合有关部门开展产能核查，清理不合规产能，严肃查处违规新增产能，推动低效无效产能应退尽退。倡导企业坚持“以销定产、以效定产、以现定销”，让“三定”原则成为行业共识。进一步发挥龙头企业的区域市场引导作用，开展区域和品种自律工作。继续开展“三定评估”和“路况调查”，做好分析预判。研究促进联合重组政策，融入建设全国统一大市场，破除体制机制障碍，重点推动能耗、产能、环保指标等要素的跨区域转移，加大政策支持力度。

第三，持续推进三大改造工程，努力推动绿色低碳发展。坚定不移推进超低排放改造工程，按既定目标完成改造计划。组织行业力量，在国家部委的指导下，全面评估超低排放改造成效，进一步完善和优化环境管理标准，积极推广成熟可靠的环境技术，积极开发经济性、生态性俱佳的环境技术和工艺装备，谋求环保水平、能效水平与竞争力水平的同步提升，开创环境治理新局面。

一方面，积极筹划和推进极致能效改造工程。组织会员企业制定并实施能效达标杆行动计划，完善极致能效技术清单、能力清单和政策清单，为会员企业实现极致能效目标创造良好的环境和条件。

另一方面，加强系统策划，加速低碳发展整体布局，开展支撑行业碳达峰、碳中和目标实现的系统性低碳工作。积极推动世界前沿低碳共性技术协同研发，积极建议国家出台相应的支持计划，组织行业低碳共性技术攻关和推广应用。探索开展零碳钢数据研究和标准研制，加大行业内外低碳业务合作力度和深度，积极开展国际合作。有计划开展EPD行业互认和国际互认工作，加强平台的治理架构建设，争取EPD报告的采信和使用。

第四，落实两大产业发展计划，努力夯实产业基础，开拓产业发展空间。继续落实和筹划升级“基石计划”，启动以“材料升级和材料替代”为主要工作方向的“钢铁应用拓展计划”，全面加强上下游领域跨产业合作。统筹好两个市场、两种资源，加强海外资源开发项目跟踪，分类指导持续推进国内铁矿资源开发，建立集“找矿、建设、运营”为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制。加强废钢回收利用和海外资源开发，进一步修订再生钢铁原料标准，研究进口再生钢铁原料的增值税优惠政策。培育龙头企业，鼓励区域优势企业兼并重组，推进废钢产业健康发展。进一步依托钢结构建筑工业制造工作委员会，统筹推进钢结构的推广应用，研究编制钢铁结构用钢标准及与之配套的建筑设计规范、验收标准规范等，组织开展上下游产业链的技术交流，开展钢结构质量分级评价，推动智能建筑与钢铁行业的深度融合，推动低碳建筑评价体系建立，扩大高强钢、耐候钢、耐火钢在钢结构建筑领域的应用。研究钢铁需求总量、趋势、结构变化，关注风电、光电等新能源领域需求，推动高端、绿色钢铁材料的应用。

第五，协同推动关键技术产品创新，努力促进成果转化推广应用。完善产学研用协同创新体系，加大科技创新研发投入强度，增强自主创新能力。统筹推进科技创新“补短板、强基础、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”钢铁材料和核心技术，主动争取政策支持，推动行业氢冶金共性技术研发。落实企业研究院院长“上海共识”，选择切入领域，试点共性技术协同研发机制。组织开展项目揭榜挂帅，形成龙头企业挂帅、多家企业和研发机构参加的钢铁行业共性技术研发团队和项目研发联合体。强化创新生态圈建设，组织产业链上下游产品及应用技术交流，强化协同攻关，实现相关产品、技术和产业链的突破与升级。以“育主体、建模式、造环境”为重点，逐步建成各类创新主体协同互动和创新要素高效配置机制，集中优势资源，形成关键核心技术攻关合力。加强新材料、低碳、智能制造等重点领域标准研制，进一步打通产业链上下游，形成跨产业链的标准体系，重点聚焦高性能特种钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种联合开展标准研制，让更高性能的钢铁产品获得更广泛的使用。

第六，开展试点示范、推广共性技术，努力提升行业智能制造水平。组织开展钢铁行业智能制造提升行动，通过钢铁企业数字化转型试点示范工作，继续遴选一批可复制、可推广的2023版钢铁行业智能制造优秀场景和优秀解决方案，组织数字化、智能化共性技术研发、推广，推动全行业智能装备、低碳节能、安全生产、现代供应链等数智化关键共性技术升级；加强钢铁行业智能制造标准体系建设，建立健全基础、通用的数字化标准规范，研究制定一批急需、适用的钢铁行业智能制造标准，通过标准化提高钢铁行业智能化、数字化治理水平；组织力量，加快工信部委托的钢铁行业智能制造服务平台、工业互联网平台等数据平台建设，提升公共服务能力，实现钢铁行业及智能制造产业间的共建、共治、共享；发布钢铁行业智能制造评估报告，梳理大数据、智能制造与行业深度融合的典型示范企业、项目，引导行业智能制造整体水平提升。

第七，加大正面宣传力度，努力维护和提升行业形象。充分发挥宣传交流工作委员会的平台作用，继续加大行业正面宣传力度，继续推进《加强钢铁行业宣传开展行业形象提升工程行动方案》落实，努力发挥行业宣传的协同效应。结合行业形势变化，抓住重点、热点、难点及时发声，回应社会关切，正面引导社会舆论和市场预期。策划开展对业内重点企业的深入采访和专题报道，从代表性的企业实践中挖掘总结应对复杂市场环境的有效举措、可行路径、典型经验，在行业内外加强宣传、交流互鉴。围绕行业发展目标，讲好钢铁故事，增进社会了解，持续提升钢铁行业的认可度、美誉度，努力塑造与中国钢铁的全球优势地位相匹配的良好行业形象。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，希望和挑战并存。“知不足而奋进，望远山而力行。中国钢铁历来都是在爬坡过坎、攻坚克难中不断发展壮大的。我们要坚定不移走好自己的路，心无旁骛做好自己的事，按照国家确定的产业发展方向不懈努力、一往无前。”最后，何文波号召大家以党的二十大精神为指引，齐众心、汇众力、聚众智，开拓进取、奋发有为，共同开创中国钢铁的美好未来！